Сладкая таблетка от головной боли: самая актуальная информация и пошаговая инструкция по открытию специального счета для закупок 44-ФЗ и 223-ФЗ

1. Зачем нужны специальные счета?

В соответствии с ч.10 ст.44 Закона 44-ФЗ при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые в банках, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (далее - спецсчет).


Следовательно, специальные счета необходимы только для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок. Спецсчета не используются для внесения средств для обеспечения исполнения Контрактов, не используются для неэлектронных (бумажных) процедур.

Если в извещении о проведении закупки не установлено требование о наличии обеспечения заявки, то спецсчет открывать нет необходимости, однако следует помнить, что Законом 44-ФЗ установлено право устанавливать требование обеспечения заявок даже в случае, если НМЦК не превышает 1 млн.руб, поэтому позаботиться о наличии спецсчета рекомендуем заблаговременно.

2. Где можно открыть спецсчета?

Правительство Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р утвердило перечень банков, в которых участники госзакупок откроют спецсчета для обеспечения заявок. В итоговый документ попали 18 кредитных организаций:

1. ПАО «Сбербанк России»;

2. ПАО «Банк ВТБ»;

3. АО «Газпромбанк»;

4. АО «Российский Сельскохозяйственный банк»;

5. АО «Альфа-банк»;

6. ПАО «Московский кредитный банк»;

7. ПАО «Банк «Финансовая Корпорация Открытие»;

8. АО «Райффайзенбанк»;

9. ПАО «Росбанк»;

10. АО «Всероссийский банк развития регионов»;

11. ПАО «Промсвязьбанк»;

12. АО «Акционерный Банк «Россия»;

13. ПАО «Банк «Санкт-Петербург»;

14. ПАО «Совкомбанк»;

15. ПАО «Российский национальный коммерческий банк»;

16. АО «Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк»;

17. АО «ОТП Банк»;

18. АО «ЮниКредит Банк».

Если банка нет в списке, открыть в нем спецсчет для участия в госзакупках нельзя!

Каждый банк на данный момент подписал соглашения и взаимодействует со всеми операторами электронных площадок, утверждёнными распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 г. №1447-р:

  • Акционерное общество "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" (www.zakazrf.ru)

  • Акционерное общество "Единая электронная торговая площадка" (www.roseltorg.ru)

  • Акционерное общество "Российский аукционный дом"(http://lot-online.ru)

  • Акционерное общество "ТЭК-Торг" (www.tektorg.ru)

  • Акционерное общество "Электронные торговые системы" (www.etp-ets.ru)

  • Закрытое акционерное общество "Сбербанк-Автоматизированная система торгов" (www.sberbank-ast.ru)

  • Общество с ограниченной ответственностью "РТС-тендер" (www.rts-tender.ru)

  • Общество с ограниченной ответственностью "Электронная торговая площадка ГПБ" (https://etpgpb.ru/)

  • Общество с ограниченной ответственностью "Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа" (http://astqoz.ru/)

3. Можно ли перевести свой расчётный счёт в специальный, чтобы использовать его для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

Да, можно. Если нужный вам банк попал в перечень уполномоченных банков по внесению обеспечений заявок, открытый в нем расчетный счет можно использовать как спецсчёт. В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 30.05.2018 N 626 "О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе". В случае наличия у участника закупки банковского счета в банке участник закупки и банк в праве заключить дополнительное соглашение об использовании в соответствии с пунктом 3 данных требований имеющегося банковского счета в качестве специального счета.

Однако поскольку в 44-ФЗ и 223-ФЗ готовятся изменения в части режима и функционала использования специальных счетов, многие банки предпочитают открывать своим клиентам новые счета, чтобы в дальнейшем не делать этого еще раз.

4. Какой пакет документов необходим для открытия специального счёта с нуля?

Приведем примерный перечень необходимых документов для открытия специального счёта, при этом в каждом банке могут быть дополнительные требования к документам, например копии лицензий и патентов, на основании которых организация вправе осуществлять свой вид деятельности, поэтому рекомендуем уточнять полный перечень непосредственно в выбранном банке. Также в банке необходимо будет подписать Договор об открытии счета и написать Заявление по форме банке о присоединении к договору банковского счета.

Если счет в уполномоченном банке уже есть, то заключается дополнительное соглашение к уже имеющемуся договору, пишется заявление.

Однако (!) на данный момент (10.10.2018) не реализована возможность открытия спецсчета физическому лицу для участия в госзакупках. Надеемся, что в ближайшее время данная проблема решится.

Рекомендуем физическим лицам направлять официальные запросы в уполномоченные банки и уполномоченные органы с вопросами об участии в госзакупках с установленным обеспечением заявок в документациях, и сроках решения указанного «пробела» законодательства.

Примерный перечень необходимых документов*:



5. Какое количество времени необходимо для открытия  спецсчёта?

Открытие специального счёта не занимает много времени, продолжительность необходимого времени соразмерна со временем, требуемым на открытие обычного расчётного счёта. В момент открытия спецсчета банк автоматически направит его реквизиты на все электронные площадки, работающие по 44-ФЗ, 223-ФЗ.

6. Сколько стоит открытие спецсчёта*?

Банки могут самостоятельно устанавливать плату за открытие и ведение спецсчета. Проанализировав информацию на официальных сайтах уполномоченных банков можно сделать вывод, что большинство будет открывать и вести спецсчет бесплатно, однако надо иметь в виду, что остальные операции будут осуществляться в соответствии с тарифами банка. Например, в ПАО «Сбербанк России» открытие и ведение счёта — бесплатно, остальные операции — согласно стандартным тарифам банка. При этом на остатки по счёту банк начисляет 0,01% годовых, в том числе на сумму заблокированных денежных средств, а за обработку запросов на блокировку средств на счёте клиента для участия в закупке будет взиматься комиссия 50 рублей за каждый запрос площадки, кроме запросов для бюджетных организаций, для них стоимость будет нулевой (www.sberbank.ru). В Банке ВТБ – также бесплатное открытие счёта, остальные опции согласно тарифу.

7. Необходимо ли иметь аккредитацию на электронной площадке для открытия специального счёта?

Да, нужно. Для открытия специального счёта необходимо быть аккредитованным на любой из электронных площадок, которые выбраны для работы по 44-ФЗ и 223-ФЗ. При открытии специального счёта банк сам автоматически проверяет у клиентов наличие действующей аккредитации, предоставлять ничего не нужно, а начиная с 01.01.2019 — в Единой информационной системе госзакупок (ЕИС).

8. Сколько специальных счетов можно открыть?

Можно открывать неограниченное количество специальных счетов или использовать один счёт для участия в торгах на любой из электронных площадок. Однако следует помнить, что контролировать поступление денежных средств, а также их баланс на дату окончания подачи заявок, необходимо будет заблаговременно. Так как после блокировки необходимой суммы после «часа Икс» (окончания времени подачи заявок), нельзя будет переподать заявку, а также при нехватке денежной суммы даже в размере одного рубля – отклонение такой заявки будет автоматическим, но исправить уже что-либо не будет возможности.

9. Все ли уполномоченные банки прошли интеграцию с электронными площадками?

Министерство Финансов РФ в Письме от 02.10.2018 № 24-06-08/70718 указало, что не все банки, которые вправе открывать специальные счета, обеспечили интеграцию с торговыми площадками. Для уверенности участника закупки в том, что при передаче данных между банком и ЭТП, при подаче заявок, не будет сбоев и ошибок, на официальных сайтах торговых площадок можно увидеть актуальную информацию по интеграции с банками.

Приведем для примера актуальную информацию по нескольким торговым площадкам на 10.10.2018*:
Надеемся, что в ближайшее время все уполномоченные банки пройдут интеграцию с электронными площадками.

10. Во сколько обойдется «переход на новые спецсчета»?

Задача, которую ставит Правительство РФ, внедряя использование счецсчетов, это повышение эффективности и прозрачности государственных закупок. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 564 от 10.05.2018 «О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении её предельных размеров»:

  • Предельная плата, которая взимается с победителя электронной процедуры составляет 1% от НМЦК, но не более чем 5000 рублей, без учёта НДС;

  • Предельная плата , которая взимается с победителя электронной процедуры, если закупка проводится среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) составляет 1% от НМЦК, но не более чем 2000 рублей, без учёта НДС;

  • в случае уклонения победителя от заключения контракта, возможно заключение контракта со "вторым" местом, плата с которого не взимается.

На данный момент все электронные площадки опубликовали на официальных сайтах свои Тарифы на проведение электронных процедур, а также сроки начала взимания платы. Например, ЗАО «Сбербанк-АСТ» - с 01 октября 2018 года, АО «ЕЭТП» - с 05 октября 2018 года.

11. Как будет происходить взимание платы с победителя?

Победитель будет платить двумя способами:

  • путем перечисления денежных средств на банковский счет оператора электронной площадки (В соответствии с п.8 «Правил взимания операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры» в случае отсутствия у участника закупки специального счета, оператор электронной площадки не позднее одного рабочего дня со дня осуществления заказчиком действий, предусмотренных ч. 7 и 13 ст. 83.2 44-ФЗ (в части размещения протокола о признании победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта), направляют такому участнику закупки посредством аппаратно-программного комплекса электронной площадки требование о перечислении денежных средств на банковский счет соответствующих оператора электронной площадки.)

  • путем списания денежных средств в размере платы со спецсчета победителя закупки. (В соответствии с п.7 «Правил взимания операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры» в случае наличия у участника закупки специального счета оператор электронной площадки не позднее одного рабочего дня со дня осуществления заказчиком действий, предусмотренных ч. 7 и 13 ст.83.2 44-ФЗ (в части размещения протокола о признании победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта), направляют в банк требование для списания денежных средств в размере платы в соответствии с договором между банком и участником закупки.).

*Анализ проведен на основании данных, представленных на официальных сайтах банков, электронных площадок по состоянию на 10.10.2018 (возможно, фактические условия будут отличаться от приведенных)

С нормативно-правовыми документами можно ознакомиться на официальных сайтах государственных органов, а также в информационно-правовых базах:

www.minfin.ru

static.government.ru

http://government.ru/docs/all/116502/

http://government.ru/docs/all/116742/

СПС Консультант Плюс, СПС Право.ru

Плюсануть
Поделиться
Отправить
Класснуть
Линкануть
Запинить